杭州天阙科技有限公司副总经理 赵苏生

　　各位领导、各位嘉宾，下午好。很荣幸参加本次论坛，这次我汇报的主题是“科技支撑市域社会治理的发展路径”，请大家指导！

杭州天阙科技有限公司副总经理 赵苏生

　　舟山在2008年的时候，上线了“网格化管理、组团式服务”信息系统，这个系统是全国最先的把网格理念引入到社会治理领域的创新案例之一，当时人民日报头版报道，海风吹来平安日。这个平台，有两个创新点：1，他是枫桥经验在科技手段上、管理理念上的一种优化和发展。发动和依托基层力量，网格员被固化下来，成为政府的地推人员。从单项管理到双向互动，从线下走上了线上线下协同。2，他是多元治理最早的尝试。网格化管理后面跟着一句：组团式服务，组团是以党员为核心，纳入了志愿者、老娘舅、社区物业等社会力量。

　　时至今日，十年多来，社会发生了很大的变化。传统的问题依然存在，但是我们已经积累了非常丰富的经验，比如说用网格化的手段、枫桥经验的理念，能够做到从容应对。然而社会加速发展中的新挑战层出不穷，这些新生事物的本质规律我们还没有抓住，有些时候我们只能被动应付，治标不治本。

　　象舟山一样，每个城市思考如何进行技术和机制的创新，如何提升治理能力，中政委提出的市域社会治理大课题，从新时代的社会治理格局、治理体系等方面给我们指明了发展的方向。在科技领域，我们经过五年的G2P的实践与思考，提出了以群众获得感、幸福感、安全感为核心的“三维一体的新型市域社会治理的科技体系”：三个维度：
1，业务维度上的：“发现、分析、解决、反馈”的事件闭环
2，能力维度上的：“基础、业务、数据、AI”的赋能闭环
3，动力维度上的：“设计、分解、检查、激励”的考核闭环
简单说，这三个闭环分别解决“知道怎么做、有能力做、有意愿做“三个问题。

　　一、在发现环节，我们除了最基本的网格员发现之外，还叠加了雪亮工程摄像头等物联网发现。对海量的基础数据进行研判分析，通过机器学习算法模型的大数据发现，初步做到了智能发现。无论是网格员发现、物联网发现、大数据发现，都是第三视角的发现，不可避免的存在着选择性、信息失真等发现偏差，所以，我们通过互联网把老百姓连接到治理体系里来，每个有问题有诉求的人，都可以直接的、原汁原味的提出诉求，做到了事件主体的自主发现。在发现环节，我们追求全面发现、及时发现，诉求进来后，我们再去优化提升诉求的处置能力。

　　二、传统的分析环节，都是人工分流，信息的全面性、分流的精准性都因人而异。过去我们在全国二十个省级社会治理平台，累计流转了近30亿事件，这些海量的事件共归纳出约1800种事项类型清单，东部中部西部、甚至一个地市的不同区县，处理的流程和结果都不尽相同。我们对此进行了事件全生命周期的机器学习、流程分析，形成了智能分流的优化算法，让每一件事情去环节最少、解决能力最强、成本最低的流程里去。智能分流带来的精准分析，不但能降低中心的成本和工作人员的负担，更能为提高事件的解决率和满意率打下基础。

　　三、精准的分析有助于事件的高效率解决，而解决能力的整体提升，需要整合更多的部门业务、社会多元力量，形成更完善的平安建设协调机制，这是业务协同平台的主要作用。

　　四、反馈并不只是一个通知的动作，他的核心事评价，以及通过评价建立一种衡量机制。在多元治理体系里，除了政府与群众、还有社会团体，组织、志愿者。怎么激发社会组织的活力，推动解决能力的汇聚？我们运用区块链技术，链接多元组织原来相对独立的评价、考核和奖励体系，通过共建共享的开放应用，比如：时间银行，认证体系，积分体系等，形成可以向更高维度拓展的生态网络。让多元主体参与社会治理的过程可量化，安全稳定，高效运转，并具备更强的生态开放能力。

　　“三维一体的新型市域社会治理业务体系”，核心的理念是“以业务为中心，突破组织壁垒，直达人民群众。”如何让这个体系运作的更有效率，需要解决两个问题：一有能力、二有意愿。在浙江省，我们通过打造最多跑一次的基层治理四平台，打通了省级15个部门等37套系统的业务和数据，形成了强大的赋能平台。基于业务的整合，基层比如普陀区的信访超市（群众在政法领域最多跑一地）成为现实。

　　在汇聚了20亿级的部门数据、基层实时采集数据、互联网数据后，社会治理领域的AI已经可以提前感知风险，识别出可能发生问题的重点要素。普陀区运用这项能力，识别出400个不符合低保申领条件的冒领人员。2004年，习总书记在浙江提出平安浙江建设的蓝图，“平安考核”是浙江大平安的KPI，这套细致到网格员每天在线时间、每周有效事件量、各个部门的处理时效的考核体系，让每个体系的部件严丝合缝的运转，形成了从省级平台、到市域治理、到基层工作闭环的大平安，群众安全感、满意率持续攀升并稳居高位。以上是我们三维一体的解构。

　　十年多时间，北到呼伦贝尔大草原、南到三亚海滨，西到那曲高原，东到舟山群岛，天阙科技为数百个城市建设和运营社会治理信息系统。科技的本质，是一个效率工具，而互联网的本质，是低成本连接的能力。面对新时代社会治理的新挑战，我们一直在思考，如何用互联网推动社会治理各要素的连接，如何用科技提升发现分析解决反馈四环节的效率。

　　基于这些思考和实践，我们发布了基于“三维一体理念”的G2P新型市域社会治理整体解决方案。方案围绕着群众、政府、以及“群众与政府之间的连接”三个部分打造。包括：
一个统一的面向群众的平安入口——平安城市APP
一个高效的对接部门的协同平台——基层治理平台
一套持续的向下赋能的数据中台——数据AI能力
一套严密的激发动力的考核机制——平安考核系统
一套融合的线上线下的运营体系——业务运营服务

　　我们致力于通过科技的手段、互联网的思维，助力市域社会治理现代化水平的提升。期望各位领导的指导，愿意与业界同仁一起共同为打造群众更具获得感、幸福感、安全感的平安城市而共同努力！谢谢大家！

编辑：广汉