以智慧警务引领交警警务机制创新

　　随着汽车社会的到来，公安交通管理工作呈现出许多新情况、新问题，在人、车、路矛盾日益突出、人民群众交通需求不断增长的大背景下，如何适应新形势、新任务，进一步加强和改进道路交通管理工作，推动交警警务机制创新，只有打造以智慧警务为核心、具有时代特色的现代警务机制，才能从根本上破解交管工作发展难题，切实提高群众安全感和满意度。

　　二、创新交通管控，打造智能化警务。要大力发展智能交通，运用其先进的交通信息服务（ATIS）和交通管理（ATMS）等系统，结合采用数据挖掘技术，质态提高智能化管理道路交通的能力和水平。目前，应主要建设以下五个道路交通智能管理系统。一是交通诱导信息屏。即LED可变信息标志（俗称电子显示屏），因其具有灵活发布信息的功能，而在世界各地得到广泛应用。要在城区主要路段和人流、物流密集场所的道路两侧，尽快安装交通诱导信息屏，滚动发布实时路况信息、交通事故、拥堵状况、车辆泊位等信息，引导车辆通行，预导集散车流，减少交通压力。二是视频监控与电子警察系统。全力推进道路监控网建设，全面整合卡口监控、电子警察、车载测速、警务通、道路视频监控等系统信息资源，加大监控与抓拍密度，建设覆盖城乡主要道路、控制道路交通节点的道路监控体系，实现对重点车辆（如套牌车辆）牌照的自动识别报警和动态管控、对异常车辆行踪的自动研判预警、对特定车辆行车轨迹的自动生成、对重要节点道路交通信息的远程再现、对基层单位和执勤民警的勤务实施管理、“网上巡逻”等六项基本功能，大力提高路面管控能力。抓紧建设高速公路卡口智能拦截和处置突发事件指挥决策等系统。如国内有的地方建成和在建的“天网工程”、“3·20”工程。视频监控网要注意制定整体规划和统一的技术标准，有效整合各类视频资源，保证系统联网运行及搞好内引外链。三是交通信号智能控制系统。大力推广交通绿波科技手段，加快智能信号工程建设，实行城区干道信号灯路口“绿波带”控制。同时，通过智能信号灯控制系统对城区交通信号灯实施联网控制并对路口各方向流量进行检测，根据单个或多个路口实际车流进行信号灯自动配时优化，提高道路通行能力，避免交通拥堵。四是智能语音系统。将具有广播系统功能的智能交通音频监控系统设立在城市快速路等主要道路上，一旦机动车在快速道路上发生故障或交通事故，智能交通事件采集系统将迅速把这一情况传输回指挥控制中心，附近的监控摄像便会集中对准这一区域，广播系统随即发出声音告知司机前往安全地点和合理处置事故的方式。五是驾驶人考试与车辆检测监管系统。要研发驾驶人考试智能监控平台，对科目一、科目二考场实行远程动态监控，把图像、数据信号实时上传，对科目三考试实行全程智能化评判，切实杜绝人为因素干扰，解决代考、替考、“暗箱操作”、考生投诉甚至造就“马路杀手”等问题；研发机动车检测线远程动态智能监控平台，对检测线的检测过程、检测数据进行远程实时动态监控，堵塞不上线、不按规定检测车辆以及不按规定出具安全技术检验合格证明的漏洞。

　　三、创新基础平台，打造信息化警务。公安信息化是继社区警务之后的第五次警务革命，是当前交警警务机制改革的潮流和方向。要围绕“基础工作信息化、信息工作基础化”要求，大力加强道路交通管理信息化建设。依托公安网，深度应用整合交通违法处理、事故处理、机动车辆管理、驾驶人管理、财务管理等业务信息系统，建立公安交通管理综合应用平台，实现信息查询、业务办理、信息发布、数据互通诸项功能。针对电脑运行慢、网络容易断、硬件容易坏、软件过时快、病毒容易染等问题，要着力优化改善基础网络、应用终端、公共联网设备、应用系统升级软件及支撑环境等信息化基础设施，实施基于ITIL的运维管理和实行维护服务外包，加强安全保障系统建设，推动数据库设备扩容，进一步提升交管信息化水平。在业务系统实际使用过程中，要着重搞好以下三点：一是提高信息采集录入质量，适时更新维护信息。要按照“谁采集、谁录入”的原则，分部门逐级采集录入，做到快速准确、规范全面，克服重复采集、重复录入、不及时录入以及填写不规范、不完整的问题，切实提高信息录入质量。要加强信息管理，及时更新维护录入的信息数据，确保数据库信息真实、鲜活。二是强化信息研判。坚持情报信息主导警务，把各部门通过各种渠道搜集、采集的信息统一录入综合信息资源库，加强各类信息研判处置。重点对交通事故、交通拥堵、交通违法、车辆状况、舆情信息、规范执法等六个方面的情况进行分析研判，正确判断交通安全态势，找出存在的突出问题，剖析深层次原因，提出对策措施，及时发布响应处置工作指令，确保各类突出问题在第一时间得到有效整治。三是实行互联互通，形成信息共享格局。要打破信息壁垒，对内，相互开放、数据对接，全面梳理、整合各类信息系统，利用网络化管理和服务体系，按照层级、角色、权限等实现最大程度共享，切实解决系统间不衔接、不兼容的问题；对外，推动政府牵头整合安监、交通、建设、教育、农机、保险、卫生等部门信息系统，实现社会信息资源（系指公开信息）的交换与共享，最大限度获取道路交通管理以及与此密切相关的综合信息，扩大基础信息覆盖范围。

　　作者：别道军