善于用好警民融合“大数据”

　　党的十九大报告中强调提出：“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。”

　　倘若说到实例，梅西百货的实时定价机制当属一个经典。这家企业根据需求和库存情况，基于大数据软件SAS系统对多达7300万种的货品进行实时调价。还有，洛杉矶警察局和加利福尼亚大学合作利用大数据预测犯罪的发生，麻省理工学院利用手机定位数据和交通数据建立城市规划。其中的重要启示意义在于，构建警民一体化的管理体系和能力，大数据不能缺位，用好警民融合大数据势在必行。

　　警民融合跨界广阔，涉及方方面面。跨警地、跨层级、跨领域、跨地域、跨系统、跨部门的线下业务，怎样实现与线上网状数据无缝连接？大数据平台将在线管理与服务深度渗透和全程嵌入警民融合的智慧管理、业务协同和资源共享等流程，随着信息科技的不断发展，犯罪形势明显呈现出智能化、科技化、非接触化等新的特点，对传统警务模式提出了新挑战。公安机关必须加快转变警务发展模式，坚决消除简单拼警力投入、打消耗战的方式，借助大数据、云计算等现代科学技术手段，打破原有警种壁垒，整合部门间数据资源，充分共享信息，建立“纵向贯通、横向集成、互联互通”的大数据警务模式。例如，公安机关运用云计算等方式，对视频卡口实行人脸识别、智能抓拍进行信息采集，极大地节约了警务资源特别是警力资源，提高了警务效率。大数据作为一个特殊生态圈，发挥连接作用，正是用其所长。

　　警民融合资源丰富，涉及诸多要素。仅以企业性质而言，就有央企、国企、警工集团和优势民企之分。怎样更好地促进信息流、技术流、产品流、资金流、人才流的有序流动？大数据平台充分发挥网络扁平化、快捷化、高效化和互动化优势，就能促使去中心化、去层次化、去边界化，加快实现各类资源的平等对话和高效整合，大幅提升警民融合发展效率和效益。例如，公安机关运用热力图等方式，对人员密集场所进行数据分析，提前进行有效管理和动态监管，可以有效预测各种重大公共安全突发事件，从而提升公安机关社会治理能力。

　　警民融合主体庞大，涉及不同领域。从某种程度上讲，企业、警方、政府、第三方服务机构和社会公众等各方，作为警民融合的参与主体，性质不同，成分有别，参与方式、参与目的也不尽相同。经济建设与公安建设之间的双向支撑拉动，呼唤形成主体全覆盖、要素全联通、数据全贯穿、渠道全畅通的崭新格局。大数据平台只要积极推进组织融合、机制融合、业务融合和数据融合，就能有效实现警方与政府、需求与市场、资本与项目、民口企业与警工企业、创新技术与实践基地之间的连接互通，置身“处处警民融合、时时警民融合”的发展型警民融合生态圈，就一定会打造出“你中有我、我中有你、相交相应、相运相生、和谐多赢”的警民深度融合发展格局。同时，通过大数据置身于信息流中心区和制高点，可以在更多领域更高效、更大规模地进行大数据管理，进一步优化公安管理流程，改变粗放型、经验式的管理模式。例如，通过加强执法数据、执法流程和执法质量管理，可以对警情处置、案件办理、涉案财物、警风警纪、警务评议等活动进行全方位监督。这是一幅令人期待的图景！可喜的是，它并不遥远！

　　习主席强调指出：“善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。”用好警民融合大数据，同样也是公安系列各级领导干部一项不可或缺的基本功。锻造和提升这个基本功，就要善于用党的十九大精神武装头脑，用中国特色社会主义新时代思维方式，积极面对各种变化了的实际，迎接各种意想的到和意想不到的困难。充分整合、开发、应用公安机关内部户政、车管等数据资源，通过“互联网+公安工作”模式，建立起办案单位、窗口服务单位、基层所队等各单位数据共享的公安互联网应用服务平台，打造公安业务一体化窗口服务场所，“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

　　作者:张贤林