海南州突出党建引领基层社会治理

　　青海省海南州充分发挥基层党组织和广大党员在社会治理中的主导作用,使党建引领基层治理能力得到全面提升。

       突出党组织对基层治理体系建设的领导力。制定出台《海南州乡风文明行动指导意见》《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》 《关于进一步加强基层综治维稳工作的实施意见》 等规范性文件,进一步明确州县乡村四级党组织抓基层治理体系建设的责任,建立党组织统领下的州县乡村(社区)四级标准化综治维稳中心,搭建起党群干群联系平台。制定出台《乡镇综治维机中心工作制度》《乡镇综治维稳队伍管理办法》《村警管理办法》等9个配套制度办法,进一步细化明确乡镇党委和村(社区)党组织的管理监督责任,全面整合村(社区)“两委”班子成员、卸任村干部、村警、草林管护员、村医、网格员、治保员等14类1.8万余名享受财政报酬及补助人员,统一纳入乡镇、村(社区)综治维稳中心统一管理。 通过划分综治维稳区域,分类承担基层社会治理、巡逻查控、情报搜集、草林河湖巡查等综治维稳任务。

　　突出党建工作对乡村文明建设的引领力。 扎实开展“党建+社会治理”行动,积极推广贵南县塔秀乡“五严禁一承诺”村规民约、“2+3+X”社会治理模式和“党建+乡村治理7531”工作法等经验做法,构建党建引领乡村治理新格局。通过开展村(社区)“两委”班子履职评估,警示约谈和调整履职不尽责、能力不足的村干部,有效督促村(社区)“两委”负责人切实发挥“领头羊”作用。以长学制开展村级后备干部培养工程,切实夯实基层组织后备力量,加强基层党组织书记和农牧民党员党性教育,实现各级党组织书记轮训全覆盖,使基层党组织真正成为带领群众推进乡村文明的主心骨。

　　突出农牧民党员在基层社会治理的主导力。制定出台《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》,建立覆盖5县36乡镇475个村(社区)的矛盾纠纷调处中心,充分调动各级党员干部和村(社区)“两委”成员积极性,构建起矛盾纠纷受理、分流、调处平台。 同德县尕巴松多镇坚持党组织主导基层人民调解工作思路,依托老巴水片区“五联46

　　(矛盾联防、纠纷联调、组织联建、普法联宣、法律联援)调解中心,探索推行“党建+基层治理533工作法”,充分发挥村级党组织在基层社会治理中的政治功能和“五老”特色调解员队伍优势,设立“两代表一委员”调解工作室,实行矛盾纠纷定期调解工作日制度,开展不定期普法宣传、法律援助活动,将党建优势转化为基层治理优势。

作者：刘宗园
编辑：广翰楼