洛阳市扫黑除恶突出“五个精准”

　　去年以来,河南省洛阳市聚焦扫黑、除恶、毁伞、问责务净和以案促改,向黑恶势力及其“保护伞”发起强大攻势,打掉黑恶团伙57个,查封、扣押、冻结涉案资产1.74亿元,查实和涉嫌充当“保护伞”立案92起,处理54人,打出了声威和实效。

       健全机制,精准施策。一是协调配合机制。建立健全联席会议、协调沟通、线索移交、工作报告、工作督查、通报提示等六项制度,明确线索收集移交核查反馈、涉黑涉恶案件协调办理两项规定,推动专项斗争常态长效开展。二是工作专班机制。组建市扫黑办,下设8个专项组。公安机关组建200余人侦办力量,两级法院、检察院组建涉黑涉恶犯罪审判团队、检察组,市纪委监委成立“打伞办”,明确工作任务,形成强大合力。三是案情会商机制。政法部门与纪委监委、组织部等定期开展案件办理协调会商,共同研究认定事实、法律适用、刑事政策运用以及证据方面问题。四是工作考评机制。市委将专项斗争纳入综治和平安建设考核体系,把考核结果作为领导班子和领导干部综合考评的重要内容。坚持月考评制度,每月在《洛阳日报》排名通报情况。开展先进单位和先进个人表彰活动,激发干劲、鼓舞斗志。

　　深入发动,精准摸排。一是广泛宣传发动。扎实开展“扫黑除恶典型宣传年”活动,在各类媒体上开辟专栏,组织对政法委书记、公安局长、法院院长、检察院检察长进行电视专访,集中宣传重大战果。二是落实举报奖励。积极宣传并严格落实举报人、证人保护措施,加大保护力度,向8名举报群众兑现奖金12万元,最大限度调动人民群众参与扫黑除恶积极性。三是狠抓线索摸排。通过发动群众“报”、行业部门“查”、信访台账“筛”、复查案件“挖”、包村入户“问”、约谈考察“找”等方式,重点在交通运输、建筑工程、矿产资源、征地拆迁、娱乐场所等领域,全方位、多角度、无死角深挖细查黑恶犯罪线索,有效整治行业领域乱象。

　　集中攻坚,精准打击。一是加强线索核查。组织成立线索核查专家组,对疑难、复杂、多次举报的线索集中会审攻坚,严格落实班子成员分包、刑侦部门主责、其他警种部门和派出所全力配合的线索核查工作责任制,确保问题线索件件有人管。已核查黑恶犯罪线索7842件,核查率100%。二是坚决打财断血。充分运用查封、扣押、冻结等措施,综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段,彻底铲除黑恶势力赖以生存的经济基础,三是强化专案攻坚。坚持重大涉黑涉恶案件全部由市公安局牵头侦办,涉恶团伙案件全部纳入市督办范围。对在侦案件,加强专案组力量建设,加大侦办力度,明确侦查终结、移送起诉和审判时间节点;对未侦案件,公安机关逐案明确包案领导,组织专家组驻地督查指导;对案情重大复杂、当地侦办困难的案件,采取异地管辖、提级侦办等措施严查严办。四是统一执法思想。出台涉黑涉恶案件办理协调会商有关规定,通过召开案件汇报会、研判会等,督促指导政法部门树立公正执法司法理念,严把事实关、证据关、法律适用关。

　　同步上案,精准毁伞。一是明晰标准,精准认定。围绕黑恶势力在违法犯罪活动、壮大经济基础过程、入党和盗取政治荣誉四个方面认定保护伞。针对审讯保护伞突破难等问题,坚持认真研讨研判、采取留置措施、深挖个性问题、开展思想攻势四个步骤。二是紧盯主线,狠抓支线。抓住一条主线,即弄清黑恶势力违法犯罪、坐大成势的过程和原因;理清三条支线,即沿着党委、政府线查“关系人”、沿着政法机关线查“摆平人”、沿着职能部门线查“渎职人”。三是协调联动,加强监督。出台意见,实现扫黑除恶与“毁伞破网”同步上案,确保事实清、证据足、定性准、处理恰当。

　　加强监督,精准问责。市委把专项斗争监督检查列入2018年全面从严治党、党风廉政建设重点工作,各级纪检监察机关把专项斗争纳入执纪监督和巡察工作内容,压紧压实责任。市纪委监委成立专项督查组,先后2次对各县(市、区)纪委监委扫黑除恶专项斗争工作开展情况和市直单位履行扫黑除恶主体责任情况进行督查,会同市委政法委对重视不够、责任不清、分工不明、措施不力的地方和单位负责人进行约谈。开展村(社区)“两委”换届选举工作监督检查,全市取消642名候选人资格,其中因涉黑涉恶犯罪取消4人。

作者：吕世克
编辑：广翰楼