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公安宽窄带融合通信技术在交警工作中的应用

时间:2019-05-28 10:51:12   来源:公安部交通管理研究所、陕西省宝鸡市公安局、江苏省常州市公安局

[法安导读]    2017年4月,时任李伟副部长在深圳的全国城市道路交通管理工作现场会上指出,建立高效勤务指挥体系,以情指勤一体化为核心,建立指挥长制度,

  2017年4月,时任李伟副部长在深圳的全国城市道路交通管理工作现场会上指出,建立高效勤务指挥体系,以情指勤一体化为核心,建立指挥长制度,实行扁平化指挥,进一步简化调度流程、减少层级环节,缩短处警时间、提高处置效率。2018年4月,公安部交管局印发《关于进一步推进城市道路交通管理勤务机制改革的指导意见》中,明确工作目标需要建立健全城市道路交通管理感知、预警、研判、指挥、调度、联动、监督、考核高效顺畅衔接的勤务运行机制,构建以指挥中心为龙头,整合情报研判、指挥调度、勤务监督等机构,搭建“统一指挥、上下联动、一体运作、精准高效”的“情指勤督”四位一体勤务和指挥体系,推动勤务科学化、扁平化、实战化,不断提高勤务的主动性、精确性、实效性,努力提升城市道路交通治理能力水平的现代化。 《指导意见》为移动警用装备的数字化发展提出了新的预期和要求。

公安宽窄带融合通信技术在交警工作中的应用

  近年来,随着4G无线网络的普及,解决了之前困扰交警科技信息化建设中的大流量音视频网络传输问题,大量新兴移动警用装备也以音视频4G联网为改造重点进行推广。装备的配备和改造致使各地使用的音视频终端种类繁多,如350M集群对讲、警务通、4G执法记录仪,各类装备厂家技术标准不同各自搭建平台;同时,仍有大部分交警单位的移动执法装备均未完成音视频联网。 以上终形成大部分的音视频都作为独立系统运营,音视频系统未与警情、勤务等系统进行对接等问题,导致警情与指挥脱离、勤务与指挥脱离,最终形成勤务不上线、指挥多层转、系统种类繁等问题现状。

  一、解决思路

  以道路交通有序、畅通、安全以及交通管理规范服务、快速反应和决策指挥为目标,基于先进且丰富的音视频融合通信技术,统筹接入已配发产品、品牌差异化的如350/800兆集群对讲、警务通、执法记录仪等警用装备,搭建交警部门综合扁平化的融合通信体系后台支撑服务环境,实现音视频跨类型、跨品牌、跨网段的业务需求,同时选择适用集群或4G警用装备满足执勤辖区网络特色;基于互联网地理信息系统,将音视频融合通信技术集成至交警部门警情系统、勤务系统的业务应用平台,实现可视化条件下对一线警员的直接指挥、调度和部署;依托各级指挥中心,健全警情主导警务的指挥体系,实现指挥中心对路面执勤地点、执勤状态、勤务规范的实时掌握,推动各地构建“情报研判主导、高效扁平指挥、精准机动勤务、实时监督监管”的四位一体机制;同时满足路(路面民警)指(指挥中心民警)实时音视频协同要求,缩短处警时间、提高处置效率,最终实现构建“情指勤督”四位一体的现代化勤务机制。

  二、总体设计

  按照全国主干公路交通安全防控体系建设三年规划,2016年5月,交管局印发《公安交通集成指挥平台推广应用工作方案》,要求各地交警单位按部、省、地市三级分布建设部署公安交通集成指挥平台。 音视频融合通信通道依托集成指挥平台的应用进行研发,在视频专网、公安网搭建融合通信后台服务环境。具体实现总体设计如下:

  (一)技术架构设计

  技术架构设计由公安网、视频专网、4G-VPN专网三网组成。

  音视频融合通信通道由公安网、专网两套融合通信网关构成,鉴于公安网络边界的安全限制,专网融合通信网关负责以国标GB/T28181标准对接视频专网的路面监控平合、移动车载平台、4G执法记录仪监控平台和无人机等,以国标方式接入公安网通信网关,为保证公网应用,专网融合通信网关通过大数据、人工智能检测技术,对视频在线率进行监管。同时,在保证清晰度的情况下,专网视频网关对接收到的码流做一定程度压缩,推送给VPN无线专网的警务通进行播放。 公安网融合通信网关配合消息订阅服务(MQTT),通过专网融合通信网关对接视频码流,同时给专网、4G-VPN无线专网下发信令。 对于集群对讲,融合通信网关不再通过基站对接,而采用与集群对讲调度平台对接的方式,减少因各地厂商差异带来的对接难度。 公安网融合通信网关提供对外接口访问模式,为上层应用(如公安交通集成指挥平台、视频会议系统等)提供音视频调度支撑。音视频融合通信网关采用融合通信技术,广泛采用GB/T28181标准和基于TCP的RTSP/RTMP协议进行音视频流的传输对接,适配市场主流视频监控厂家音视频私有码流并解析成h264编码格式的访问和RTP协议的跨网段跨安全边界传输。同时针对不同边界采取不同接入方式,对于视频安全边界采用国标GB/T28181的方式实现双向同步接入,对于无线安全边界采用符合TCP协议的RIP协议进行双向同步,均符合公安网安全接入标准。集群对讲调度平台搭建在公安网,按照部标GA/T1364-2017进行基于PSIP协议的对接。依托各地公安统一部署的公安交通集成指挥平台,将公安网融合通信网关按部、省、地市进行音视频级联,从而实现音视频终端点播的融合通信全国联网。

  (二)应用功能设计

  基于融合通信通道后台服务环境,各地公安交警部门应主要实现移动警务终端勤务在线管理、音视频日常警情调度、路指音视频协同管理、音视频应急事件调度、缉查布控智能调度处置等功能,还通过与视频会议系统的对接,实现音视频警务会议的功能,具体如下:

  1.移动警务终端勤务在线管理

  依托勤务系统,实现定位上传、勤务监督到岗、指令下达、音视频对讲功能。

  2.音视频日常警情指挥调度

  依托接处警、民警巡查发现、大数据研判的各类交警警情信息,完善警情处置流程。 处置过程图文记录、音视频调度,打造音视频日常警情调度全流程处置体系,充分利用移动警用装备,完善指挥中心调度职能。

  3.路指音视频协同管理

  依托勤务系统,丰富音视频和图文的一体化路指协同体系,路面民警可随时通过音视频方式请求指挥中心协助,并通过上传图文和现场实时视频、录像等方式辅助指挥中心对现场的了解,并快速作出正确的协助内容判断。

  4.音视频应急事件调度

  实现预案流程管理,简化预案步骤操作方式,通过音视频融合通道增加应急事件处置方式的易用性和可用性。

  5.缉查布控智能调度处置

  依托缉查布控实时追踪功能,增加对缉查布控警情的处置流程,指挥中心追踪民警可根据平台车辆轨迹预判沿途路线,并将缉查布控警情以图文、音视频方式下发给周边民警进行处置。

  6.警务音视频会议管理

  弥补当前视频会议只能在固定场所的缺陷,音视频融合通信通道接入的所有视频也可通过接口访问方式送入视频会议系统,由视频会议系统进行调度会议,丰富视频会议系统的音视频资源。

  三、应用场景

  根据“情指勤督”一体化工作需求和应用调研,可实现如下典型应用场景:

  (一)全流程警情处置场景

  ·应用设备:警务通、执法记录仪;

  ·典型场景:某市指挥中心收到群众报警,在某路口发生交通事故,使用互联网地图POI搜索和群众短信定位确定警情位置。 接警员在勤务网格化地图上查看到警情周围有三名警员在执行接处警警情勤务,其中一人在上起事故处理中,两人空闲,接警员将派警单发往民警警务通,并通过执法记录仪语音提示民警简要的警情内容和位置,警员通过警务通查看到事故周边有监控视频,点播后发现事故周边已造成拥堵,两人通过警务通语音通话安排一人处理警情,一人维持交通秩序。 处理警情的警员前往事故途中,打开警务通查听报警电话录音,也可将警情内容文本转成语音播放。处理警情的流程和报告均在警务通上完成,如需要请求协作在派警单中能直接通过图文或音视频联系指挥中心。 警情完成后,根据警务通中警情的到场离场报告时间,自动截取执法记录仪执法环节视频,并关联警情单以便后期督察。

  (二)移动点缉查布控场景

  ·应用设备:警车布控球、警务通;

  ·典型场景:某市执法站布设时卡口建设不合理,无法完成缉查布控工作,执法站将布控球作为移动卡口备案在集成指挥平台中,需要做缉查布控工作时将布控球放置在警车上行驶到易于执法站开展预警拦截的位置,布控球将记录到的过车记录上传到集成指挥平台执法站预警客户端或执法站拦截民警警务通,民警可在警务通上完成预警反馈和开单。         (三)交通巡逻场景

  ·应用设备:警车全景摄像头、 车用平板电脑;

  ·典型场景:某大队设有每日巡逻勤务,利用警车全景摄像能自动采集违停信息,车用平板可进行审核上传;指挥中心在地图上可查看警车GPS实时位置并随时调取车载视频了解警车周边现场情况; 警车巡逻过程中车载摄像头能自动获取范围内车辆号牌并上传到集成指挥平台,后台比对的嫌疑车辆发送到车用平板电脑,民警可根据现场情况决定是否拦截;大数据系统能将巡逻路段的档案情况、实时流量路况、执法设备应用情况等信息推送到平板电脑辅助民警决定巡逻方案; 同时车用平板也可调度周边路面监控视频查看高空情况辅助民警制定处置警情方案。(四)全国联网调度场景

  ·典型场景:某地市发生重大雪情影响路段通行情况,部局领导非常关心当地交通情况,尤其是省际执法站工作情况,但又因为路途和雪情原因无法到达现场。 部局研判室通知总队指挥中心某时间点开始在视频会议系统中开会汇报雪情,总队指挥中心会前在集成指挥平台调取执法站路面监控和已联系好的民警警务通视频、执法站配备警车摄像头,将音视频源接入视频会议系统。部局研判室通过视频会议系统开会时,可直接听取执法站和路面民警的工作汇报,并下达指令。音视频融合通信系统在部、省、市三级与集成指挥平台完成对接,实现了移动警用装备音视频的全国联网,总队的省内调度也可适用这个场景。

  四、技术应用成效

  为验证融合通信技术的可行性,在公安部交通管理科研所牵头下,宝鸡市公安局交通警察支队、常州市公安局交通警察支队先后开展技术测试和实际应用。在2018年1月至8月期间,宝鸡、常州两支队分别针对其业务部署了音视频融合通信通道,对公安交通集成指挥平台进行了升级改造,同时对接接处警系统,研发移动警务终端系统,构建了移动警用装备系统“情指勤督”一体化指挥调度应用体系,满足交警部门以日常勤务指挥调度、应急事件处置、大型活动安保三大业务为中心主题的应用需求,获得指挥中心、基层民警的一致好评。

  五,结束语

  目前大部分公安交通管理部门的平台应用仍呈“烟囱”式发展,各类音视频自建私有平台,应用系统与音视频系统脱节,这些都是“情指勤督”一体化应用的技术桎梏。应用融合通信技术,则可避免上述问题的产生。因此,本文提出的使用融合通信技术提供音视频通道环境支撑,应用系统进行平台功能改造,从而实现“情指勤督”ー体化应用具有重要的现实意义。

作者:施一珑、杨广明、陈勇

编辑:广翰楼

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