厦门市公安局以赛促训排查风险隐患化解纠纷矛盾

　　深化“枫桥式公安派出所”创建活动，加强基础信息采集，为庆祝中国共产党成立100周年营造和谐稳定的社会治安环境。5月1日起，厦门市公安机关开展风险隐患、矛盾纠纷排查化解竞赛活动（以下简称“竞赛活动”），这项全省首创的竞赛活动，以赛促训，全面提升基础防控水平。

　　厦门市公安局对此次竞赛活动高度重视，成立领导小组，由市公安局分管局领导亲自挂帅，市公安机关主要警种力量成立工作专班，扎实推进竞赛，筑牢风险防线。

　　这场竞赛活动是全市50个行政派出所之间的“比拼”——按照各派出所辖区内实有人口，将全市50个行政派出所分三个类别，强化矛盾纠纷排查化解、流动人口信息采集等四项工作重点，从基础信息采集、人员管控等五个方面进行打分，实行考核挂图评比和通报，每个月对每个组别的前三名进行奖励。

　　通过开展这项竞赛活动，将进一步提高流动人口信息采集登记率，深入排查化解矛盾纠纷，落实各项管控措施，全力防范“民（事）转刑（事）、刑（事）转命（案）”案件，对各类可能危害治安的问题发现在早、处置在小，最大限度消除风险隐患，并且通过竞赛活动表彰一批基础防控工作先进典型，总结推广一批先进经验。

　　矛盾纠纷调处率全面提升

　　今年5月，全市各派出所矛盾纠纷调处率97.38%，去年5月调处率96.19%，同比上升1.24%。

　　 在5月的全市行政派出所风险隐患、矛盾纠纷排查化解竞赛活动中，综合各类得分，一类所竞赛，侨英派出所获第一；二类所竞赛，滨北派出所、集美学村派出所并列第一；三类所竞赛，鼓浪屿派出所获第一。

　　★ 实战练兵 ★

　　提升调解矛盾纠纷能力

　　为了让各派出所更好地开展竞赛，厦门市公安局以全警实战大练兵活动为载体，对民警进行赛前培训。

　　“针对竞赛中需要用的知识，我们还编撰30道题目，对民警进行考核，要求达到百分百准确率。”市公安局人口管理处民警介绍，通过实战练兵，提升了民警调解矛盾纠纷的能力，达到以赛促学、以赛促用的效果，强化民警执法规范行为养成。

　　竞赛活动中，市公安局强调民警要做到信息采集、纠纷排查化解、普法宣传、风险评估、信息推送、跟踪回访等六个到位，确保竞赛活动真正将基层基础工作落细、落实。

　　各行政分局也针对竞赛活动，制定出相应的培训计划表，其中，湖里公安分局通过制定《分局人口业务教育培训计划表》，科学统筹、送教上门、全面规范地对派出所民警进行培训；湖里公安分局国保大队、治安大队和人口管理科“送教上门”，到各个派出所就重点单位管控、情报信息搜集、人员处置进行全面讲解，还组建业务交流群，及时“晒出”各单位典型做法与优秀案例，促进一线社区民警相互学习。

　　★ 全面排查 ★

　　提升基层基础防范能力

　　不久前，思明公安分局滨北派出所民警排查风险隐患、矛盾纠纷时，发现石亭路11号一名孤寡老人竟然在家烧柴火煮饭，卫生环境较差，存在较大安全隐患，社区民警发动志愿者帮老人清理卫生，并自行出资为老人更换老旧电线，为老人添置电磁炉，彻底解决这一风险隐患。

　　这只是在竞赛活动中社区民警主动排查、解决风险隐患的一个缩影。在竞赛活动中，各派出所社区民警结合“百万警进千万家”，及时发现各类风险隐患、矛盾纠纷，并且将反诈骗宣传、消防安全宣传带进千家万户，提升基层基础工作与诈骗防范工作水平。

　　根据此次竞赛要求，各派出所还要强化流动人口信息采集，优化流动人口服务管理，通过多种途径采集基础数据，全面提升信息采集质效；要依托“1+3+N”警务联勤机制，发动群防群治力量，积极推广标准地址二维码门牌应用，推动出租房业主、用工单位等责任人落实自主采集责任，切实摸清流动人口底数和基本情况，全面提升基层基础防范能力。

　　在竞赛活动中，滨北派出所先后召开辖区重点单位负责人和行业场所负责人会议，督促其做好单位内部和行业场所管理，把好入职关，做好包括临时工、兼职人员、实习生等在内的所有从业人员的信息采集登记；排查用工单位尤其是重点单位和行业场所的风险隐患、矛盾纠纷，积极化解、妥善处置。

　　依托每周的清查行动，滨北派出所还对辖区人员密集场所、写字楼、住宅小区加密开展治安、消防检查，进一步推动物业公司加强消防安全和流动人口管理，督促单位负责人、出租房业主落实自主采集责任，做到“一标三实”数据的及时更新。

　　★ 联合摸排 ★

　　提升校园周边安全防范

　　4月8日14时许，集美学村派出所接辖区一商家电话报警称，他送到某学校的外卖被校方收走，该商家和另外13户商家来到学校门口，要求学校协商处理。民警了解情况后，立即组织学校后勤、保卫部门与商家派出的代表，在学校保卫处进行了面对面协商，提出由校方将收走的外卖按原价赔偿，并妥善处理学生代送外卖的相关事宜，确保这起可能引发涉校的矛盾纠纷迅速化解。

　　一个小小的外卖纠纷，如果没有及时处理，很可能变成涉及校园安全的导火索。通过这次竞赛活动，各派出所以校园为重点，认真落实好属地管辖与警校联合的摸排方式。

　　特别是在高校聚集的集美区，集美公安分局通过竞赛活动，总结出从师生、学业、舍友关系等八个方面着手推动排查化解工作的经验，促成矛盾双方握手言和，防止隐患矛盾进一步扩大激化。

　　在校园内部，派出所动员社区民警主动深入社区，排查从业人员，针对学生与学生之间、学生与职工之间、学生与学校之间存在的主要矛盾进行深入摸排，引导并按照“协调各方、迅速化解”的处置机制进行纠纷调解；在校园外部，派出所主动排查商家、工地等区域的矛盾纠纷，避免这些矛盾纠纷给校园安全带来隐患。

　　★ 纠纷调处 ★

　　提升历史积累纠纷化解

　　在同安公安分局莲花派出所辖区的一个村居，两户居民多年来因为山地占用矛盾剑拔弩张，常因琐事引发更多的矛盾纠纷警情，已持续了数年。近期，莲花派出所警民联调室调解员深入实地，通过走访村委会干部和多位村民，掌握大量的第一手信息和材料，召集双方到调解室座谈，倾听各方诉求。

　　在调解员一番苦口婆心的引导、严肃庄重的普法之后，双方终于冰释前嫌，愿意放下心结重归于好，双方签下调解协议书，2万多元协议补偿金交接完成，给这个不断引发矛盾纠纷的警情画上了句号。这类因历史积累的矛盾纠纷，很可能因为矛盾纠纷不断激化，导致“民转刑”案件的发生。

　　通过这次竞赛活动，要求民警对可能导致“民转刑”“刑转命”的问题加强关注，认真落实好问题梳理、领导介入、向上反馈等后续处置工作，并通过持续跟踪关注、严格周密统筹、组织各方协商，为下一步开展风险隐患、矛盾纠纷化解做好充足准备。

　　责任编辑：广汉