泰州“放管服”改革首推“全域同办”

　　4月13日，记者从江苏省泰州市公安局获悉，为进一步深化“放管服”改革，把新冠肺炎疫情带来的不利影响降到最低，促进经济发展，该局首批包括身份证业务在内的18类59项办事事项，实现了项目名称、办事依据、办理流程、申请材料、收费标准、办结时限等“六统一”。该市因此成为江苏首家实现公安常办业务“全域同办”的城市。“只要我们持续深化‘放管服’改革，瞄准群众所需、企业所盼，就能在疫情防控的新常态下助推社会发展全面回暖，让全社会共享改革的红利。”泰州市公安局副局长张涛说。

　　向改革要动力，把疫情影响降到最低

　　为了把疫情带来的影响降到最低，泰州市公安局坚持向改革要动力，在服务民生、服务经济发展上持续发力，在权力下放上做好“减法”，在服务举措上做好“加法”，全力助推经济发展。

　　据泰州市公安局行政许可支队支队长袁翔介绍，近年来，该局将原有的214项行政审批事项，清理、取消、整合、下放162项，仅保留52项。取消无谓证明和繁琐手续41项。在全省率先将31项县级行政审批事项下放至派出所，交管、户政、出入境等群众高频办事事项不出乡镇即可办理。

　　“在疫情防控常态化的形势下，要最大限度地方便企业、群众办事，更好地服务经济社会发展，持续深化‘放管服’改革势在必行。”张涛说。

　　18类59项办事事项，实行全城同标准无差别办理

　　泰州市公安局在疫情防控期间经过深入调研发现，由于各地对审批服务事项的理解和把握不同，往往不同区域窗口在申请材料、办事流程、收费标准、办结时限等方面标准不一。特别是一些可以异地互办的事项，不同的服务标准、不同的审核要求，既给群众带来了不便和困惑，也不利于公安执法的规范化建设，同时，对今后就近办理（有的项目已经实行就近办理）、全域通办、网上通办形成了新的制约和壁垒。

　　为了突破这些相互制约的瓶颈，泰州市公安局以窗口高频办事业务为重点，对审批服务同标准差异化等问题进行了深入调研和反复论证，制定出台了《全市公安机关首批18类59项行政许可常办业务标准规范》（以下简称《标准规范》）。

　　据袁翔介绍，《标准规范》在服务事项设立上，一律以现行法律法规为依据，并注重破除审批服务中的层级受理等体制机制障碍。在服务标准上，取消全部模糊条款，对兜底性质的“其他材料”、“有关材料”等表述，能够明确的逐一明确，不能明确的坚决取消。因此，推行同标准无差别办事服务，能全面增加办事群众的确定性和可预期性。随着新举措的全面实施，泰州已成为全省首家实现公安常办业务“全域同办”的地级市。

　　让改革红利惠民利企，助推经济社会发展

　　随着疫情防控进入常态化，经济社会发展正逐步转入常态，服务企业复工复产是公安机关当前的工作重点。此次泰州市公安局公布的首批18类59项同标准无差别办事事项中，有11项是直接服务中小型企业的，为企业的发展打开了“方便之门”。

　　据了解，此次梳理明确的59个事项中，有48项与普通群众的日常生活密切相关，46项户籍、身份证业务中，有每个居民都要和公安机关打交道的事项。泰州市公安局在《标准规范》的制定过程中，将户籍管理的一级、二级、三级审批权限，对工作实践中遇到的44种情形，逐一详细列出具体的办事标准，明确所需的提交材料，规定统一的办理时限，真正让办事群众一看就懂、一查就明，最大程度地方便老百姓办事办证“只跑一次、一次办结”。

　　此次公布的59项事项共计减少需提交的材料71项，绝大部分事项的办理周期不足法定的二分之一；除省里规定收取工本费的事项外，其余事项均实现“零收费”，95%以上的事项均可在乡镇派出所受理。

　　疫情期间，泰州市公安局共受理网上预约2100余件，网上全流程办件申请1.2万余件，网上服务1.1万人次，为特殊时期群众办事与企业复工提供了有力保障。

记者：赵家新
通讯员：吴劲松
编辑：广汉