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研创“一三四”技战法 打出跨区域缉毒“组合拳”—梧州公安创新战法打击外流贩毒显成效

时间:2019-08-12 15:17:36   来源:梧州市公安局

[法安导读]    近年来,梧州市公安局以深化打击外流贩毒为主线,因地施策总结研创一三四缉毒技战法,以一平台三共享四精准为载体,强力构筑跨区域缉毒

  近年来,梧州市公安局以深化打击外流贩毒为主线,因地施策总结研创“一三四”缉毒技战法,以“一平台”“三共享”“四精准”为载体,强力构筑跨区域缉毒矩阵,打出跨区域缉毒的“组合拳”,聚力守好广西东大门。2018年5月19日,该战法获得了国家禁毒委、公安部联合刊发的《禁毒工作简报》全国推广。7月18日,该战法获公安部《公安内参》重点采用并全国推广。

研创“一三四”技战法 打出跨区域缉毒“组合拳”—梧州公安创新战法打击外流贩毒显成效

  “一平台”——以梧州市为基点,与广东中山、佛山、江门及云南德宏州、文山等地公安机关禁毒部门建立战略合作关系,构筑“点对点 打出去”长效警务合作平台。

  “三共享”——通过强化平台引领、机制运用,形成情报共享、技术共享、战果共享的良好局面。

  “四精准”——对梧州籍的外流贩毒实施精准打击、精准查控、精准指导、精准宣传,提升专业化打击防控能力。

  “一三四”跨区域缉毒技战法启用以来,全市共破缴毒公斤级以上案件52起,抓获96人,摧毁涉毒团伙32个,缴获毒品688.94公斤,其中海洛因360.27公斤,冰毒276.26公斤。连续侦破“1.09”“2.23”“3.17”“5.11”“7.03”“8.06”“9.07”“9.17”“9.29”“4.18”系列跨省特大运输毒品案,获得了公安部及自治区公安厅的肯定与表扬。主要做法如下:

  一、“一平台”—— 即跨区域打击外流贩毒的合作平台

  针对外流贩毒流动性大、团伙脉络广、作案手法新、反侦察能力强、毒品数量多等特点,梧州市公安局启动向东、向西警务合作,加强与外流贩毒流入地警方的协作,以“外成圈、内成网”的战略布局,迅速做大做强做实跨区域打击外流贩毒的合作平台,打造跨区域缉毒“梧州模式”。

  ——围绕筑平台+建机制,构建多边缘“缉毒圈”

  在自治区公安厅禁毒总队的大力支持下,牵线搭桥推动梧州与广东、云南等地禁毒部门战略合作,并在组织、技术上给予保障。在此基础上,梧州市公安局领导率队赴广东中山、佛山、江门及云南德宏州、文山实地考察,并按照“相互信任、情报共享、便于办案、利于打击”的原则,签订《公安情报信息合作框架协议》《打击跨区域毒品犯罪的合作协议》等,建立资源共享、合成打击的警务协作新机制。2017年5月25日,广西壮族自治区禁毒委副主任、公安厅副厅长补祥斌率队赴云南省德宏州考察交流边境禁毒和打击外流贩毒工作,推动梧州、德宏州两地禁毒部门签订了《梧州、德宏州打击跨区域毒品犯罪合作协议》,为跨区域合作打击外流贩毒开好头、起好步。

  ——围绕政策支持+资源配备,做强保障体系

  市委、市政府多次召开专题会议,专门听取公安禁毒工作汇报,对跨区域打击毒品犯罪给予大力支持。通过统筹推进全市禁毒信息化建设和基础保障建设,做强跨区域缉毒保障体系及多部门联动机制,实现警力优先调配、经费优先划拨、装备优先保证,技术信息手段全部调用,为全网络、全链条精准打击毒品犯罪提供强力支撑。

  ——围绕警务交流+协作联动,织密“一张网”

  积极推行禁毒工作交流,加强与河池、贵港、玉林、桂林等周边地市的警务合作,建立市与市、县与县之间禁毒警务协作机制、加强涉毒线索流转共享,共同研讨、借鉴缉毒实战经验、做法,营造“相互取经、相互协助,联合快速打击”的合作氛围,筑牢周边区域缉毒屏障,形成“内成网”的外流贩毒打击合力。2018年4月18日凌晨,梧州警方攻破毒贩的“伪装网”,联合藤县专案组三线收网,成功破获一起特大运输毒品案,抓获5名犯罪嫌疑人,扣押涉案大货车一辆,缴获毒品海洛因265块,净重92.75公斤,刷新了近年来广西单案缴获毒品海洛因记录。缉毒成效得到了公安部禁毒局局长梁云,自治区副主席、公安厅长胡焯等领导批示肯定。

  二、“3共享”——即情报共享、技术共享、战果共享

  ——情报共享,密切合作关系

  围绕情报引领、服务实战的需求,以强化网上网下毒情线索排查为抓手,一是大胆“走出去”。主动与广东、云南公安禁毒部门建立情报共享机制,定期互通情报信息,最大限度掌握外流贩毒嫌疑人员实时动向,形成常态化实战运作。二是主动“请进来”。以业务座谈为契机,邀请情报专家授课,分析现状、拓宽思路,创新情报收集和取证技巧,为指导实战提供帮助。三是及时“点对点”。运用大数据可视化、知识图谱化、地图GPS化等手段,深化情报大数据库建立。通过情报专班、研判分析群、数据平台等高效运作,启动捕抓线索、核查反馈,全天候衔接反馈的协作模式,打通跨区域、跨部门多级联动情报共享渠道,推动两地情报网络实战转化。

  2017年1月8、9日,市局禁毒支队根据广东、崇左等地情报组分享的毒情线索,反复推敲,精准锁定一个涉及广西凭祥、广东湛江、海南海口的贩毒团伙,并多线收网抓获6人,缴获冰毒4公斤,扣押小汽车、摩托车一批。当即摧毁了一条从广西边境延伸至海南的贩毒通道,破获2起特大运输毒品案件。

  ——技术共享,强化打击活力

  以技术共享为核心侦查力,加强与广东广州、佛山及云南瑞丽、西双版纳、德宏州等地禁毒部门深度合作,实施战时跨区域、多警种合成侦查运行机制,抓住双方同步上控的优势,极大缩短上控时间,有力扩展侦察范围,突破跨区域侦查受限、打击受阻瓶颈,补齐情报触角空缺,盘活侦查力量,实现侦查技术的高效衔接、互联互通,提高精准侦查、高效打击的弹性。

  2017年9月29日,侦查民警巧妙运用技术平台,精确掌握贩毒车辆潜行轨迹,并联合德宏州警方在芒市破获一起跨境特大运输毒品案,抓获2人,缴获毒品海洛因70公斤。

  ——战果共享,稳固双赢局面

  通过前期联合侦查经营情况,挖掘涉案网络,迅速报立部、省级目标案件,为共同打击、战果共享打下基础。技战法启动以来,我市申报部级目标案件11起,省厅级29起,确立部级9起,省级29起。以目标案件为引领,两地禁毒部门紧密协作,合成作战,对涉案团伙实施全链条、全网络打击,战果得到公安部禁毒局、公安厅禁毒总队认定,实现双赢局面。2017年,梧州市禁毒部门共享逮捕人数80人,起诉76人,缴毒126公斤;外省及区内其他地市共享梧州逮捕50多人,起诉40多人,缴毒100公斤。

  三、“四精准”——即精准打击、精准查控

  精准指导、精准宣传

  梧州市政府党组成员、公安局党委书记、局长匡伯彪在全市禁毒工作会议上强调,“逢山开路,遇河架桥,梧州打击外流贩毒,要走以精准为底色的新路子。”

  结合辖区外流贩毒特点,以破大案、缴毒品、摧网络、打毒资为目标,通过精准打击、精准查控、精准指导、精准宣传,

  2017年以来,与广东、云南警方联手共破贩毒案15起,抓获46人,打掉7个团伙,缴获海洛因353.19公斤,冰毒111.95公斤。区内联合侦破4起,抓获7人,缴毒135.9公斤;捣毁制毒窝点3个,缴获各类制毒原料约2吨及制毒工具一批。跨区域合作密度、外流贩毒打击力度明显提升,助推全市打击外流贩毒工作迈入全区先列。

  ——精准打击,打赢“主动仗”

  合则强,合则胜。以深化“神剑”行动实施“五大战役”为抓手,深化打击外流贩毒,有力阻止毒品流入梧州或借道流向广东。一是加强手段支撑。通过监控卡口、人像比对、车辆识别、电子围栏、号码追踪,严查往返云南、广东等地梧州籍重点车辆、人员,以假设预判、反侦模拟等方式,掌握贩毒人员活动轨迹,协助当地警方打击梧州籍人员的毒品违法犯罪活动。二是建立跨区域缉毒工作组。点对点派驻广东、云南,相继在广州、中山、佛山及昆明、瑞丽、西双版纳、德宏州等地设立打击外流贩毒工作站,与当地警方实行情报交流、人员协查、语言翻译、案件侦办等方面的联勤联动。三是抓实路面查缉。为强化堵源截流,市政府拨出专款,由公安机关组建一支10人的公路查毒专业队,使路查工作常态化。2017年以来,全市共破获运输毒品案件77起,抓获贩毒人员138人,缴获毒品571.9公斤。四是开展大收戒、大清查。以“五大战役”为着力点,在全市组织开展系列统一大收戒行动,对吸毒人员做到“应收尽收”。同时,广泛搜集广东、云南等外地警方抓获的梧州籍毒品违法犯罪人员信息资料,分析其流向、作案特点、网络结构等情况,对外流贩毒人员的情况努力做到底数清、情况明。各乡镇抽调镇村两级干部,按照“村不漏户、户不漏人”的要求,进行了全面排查,对历年来被查获的毒品犯罪前科人员、嫌疑人员等逐一登记造册,掌握其现实状况和活动规律。五是派工作组进驻重点地区。2017年6月,抽调5名骨干组成工作组进驻藤县,协助开展毒品问题整治。目前,协助查获涉毒人员121名,捣毁涉毒窝点 11个,逮捕65人,强戒78人,缴毒148.46公斤。2016年11月12日,派驻云南的工作组精准查获藤县太平籍一男子以物流快递形式,从云南将毒品运回藤县进行贩卖的重要线索,成功缴获海洛因1.74公斤。同年12月下旬,禁毒支队民警通过细致分析比对一名重点人员的特殊号码,成功排查出整个贩毒团伙及头名,缴获毒品116块,重42公斤。

  ——精准查控,筑牢“防火墙”

  以防渗透、堵通道、挖幕后、斩链条为基点,强化情报导侦、大数据应用,加强查控力度和轨迹追踪,为精准打击提供有力支撑。一是推进与电信、移动、联通、腾讯等通讯部门深度合作,建立重点对象监测库,对特定人员精准查控,做强跨部门侦查体系建设。二是加强涉毒资产查控,成立涉毒资产调查专班,加强与金融、通讯等职能部门沟通联席,打破信息资源壁垒,抓住典型案件,深入开展涉毒资产经营,通过深挖财产来源、查明资金流向、冻结资金账户等手段,从源头封控涉毒资产,切断贩毒资金流。三是以在押审讯为突破口,加强突击审讯力度,通过个案深挖幕后网络、作案方式等重要线索。四是与海关缉私、邮政、物流企业建立全天候协同查缉机制,助力外流贩毒案件联合侦查。

  2018年2月2日,派驻广东的工作组精准查获运毒车辆轨迹,与广东江门警方联合收网,在沈海高速汕尾市海丰服务区抓获3人,缴获冰毒10公斤,当场查获毒资15万。

  ——精准指导,下好“一盘棋”

  一是加快资源权限下放。为强化基层禁毒队伍信息化实战水平,解放一线战斗力,全市下放30多个资源平台权限到分县局、派出所,打破资源壁垒,盘活基层侦查打击能力,打通市县派出所三级资源平台共享的通道。从2017年9月起,梧州市公安局局长匡伯彪先后多次率领禁毒、科信、指挥等警种到分县局、派出所上门服务,实地指导民警应用资源平台服务实战。特别是对外流贩毒、零包贩毒等案件的证据提取、精准查控等工作开展专项培训。二是建立全市公检法常态联席会议机制。围绕侦查办案、取证捕诉及跨区域执法等问题进行专题研讨,形成检察提前介入、法院跟进指导、公安高效执行的良好局面,快捕快诉和加强外流贩毒财产刑执力度,进一步提高缉毒办案质量和水平,依法从严惩处贩毒人员。

  ——精准宣传,握好“传声筒”

  坚持以人民为中心的禁毒理念,构建党政主导、综治协同、公安推动、群众参与的工作机制,打造共建共治共享的社会治理格局。

  一是加强党政主导,压紧压实责任。运用组织考核措施,将禁毒工作列入基层党政领导主体责任考核指标,建立季度禁毒通报机制,对执行不力、频繁发案的地区实行“一票否决”,年内被2次续通报或通报后禁毒工作滞后的地区,主要领导一律不予提拔。按照外流贩毒被打击处理人数将辖区10个乡镇、街道办事处分红、黄、蓝三色进行专项整治,制定了责任追究办法,签订了禁毒工作责任状。

  二是创新禁毒宣传载体。依托《广西壮族自治区举报毒品违法犯罪奖励办法》,通过禁毒微电影、微广告、微推送、一村一警务助理一微群和“626”等禁毒宣传主题活动,加强对农村地区、重点群体的精准宣传,普及村民禁毒知识,增强参与禁毒积极性、主动性,广泛征集情报线索。

  三是做实校园禁毒宣传。与教育部门合作开展“毒品预防教育示范学校”创建活动,推进中小学禁毒教育工作的开展,聘请公、检、法、司等部门的人员为法制副校长,以校园毒品预防宣传教育基地为载体,通过毒品展示、典型案例、观看视频等方式,深入全市33所中小学校,开设禁毒讲堂,对5万名师生开展毒品预防教育。

  四是深入村屯、社区开展特色教育。联合组织部、法院、检察院、法制、教育、人社等部门建立监督机制,加强对外出务工人员、娱乐场所从业人员、中小学生的宣传教育,让群众认识到毒品的危害和毒品犯罪“连带责任”,形成“一人吸毒全家耻辱”“一人贩毒全家遭殃”新态势。从严追究吸贩毒行为对亲属的附带责任,如子女入学就业、考公务员,亲属工作升迁等均受影响,强化家庭监管力度,提高亲属的监督责任意识。

  通过“一三四”技战法引领实战,迅速打响了跨区域缉毒的“梧州声势”,创造“六次新纪录”,实现“五个新提升”,赢取“两个一”。

  “六次新纪录”——技战法启用以来,单案缴海洛因数量年内3次刷新梧州市纪录,3次刷新广西纪录。

  “五个新提升”——技战法反哺实战效能,跨区域联合破案同比上升200%,破缴毒公斤级案同比上升15.77%,抓获人数同比上升74.2%,缴毒量同比上升124.9%,逮捕数同比上升33.3%。

  “两个一”——2017年全市缉毒执法迈进全区第一方阵。第四季度全市群众安全感跃升至全区第一,创历史新高。

作者:廖剑波、周庆肇
编辑:广汉

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